【内容摘要】西藏的稳定和谐，与经济发展息息相关，在新时代背景下，发展西藏经济具有多重的含义，不仅局限于经济的范围内，也涉及政治及社会问题。发展西藏经济，从另一个角度上来看，具有经济意义、政治意义以及社会意义等多方面意义。本文对西藏经济发展进行了概述，对其存在的问题及面临的挑战进行了分析，并探讨产业法、财税法及金融法对其的促进及保障，希望能帮助到相关人员。

【关键词】西藏经济发展；产业法；金融法；财税法

中图分类号：D922．29   文献标识码：A   文章编号：2095-4379-（2020）29-0052-02

作者简介：索朗多吉（1992-），男，藏族，西藏拉萨人，研究生在读，研究方向：民族法学。

在全面改革及法治背景下，在西藏经济发展中，如何发挥法治作用，特别要充分发挥经济法的促进作用，这一点不仅与西藏经济的发展息息相关，在一定程度上，还能影响经济法的长远发展，由此看来，法治是非常重要的。在新时代背景下，西藏经济发展迎来了极大的机遇，不仅能获得更多的优惠政策，还能享受到国家战略实施带来的好处。

一、西藏经济发展的现状

自解放以来，我国西藏发生了巨大的变化，首先西藏同胞的生活状况得到改善，在以下方面得以充分体现：西藏经济发展的基础设施得到较大改善；国家对西藏发展高度重视，给予多项优惠政策，并引导多家优秀企业进驻西藏，在此社会背景下，西藏经济资源得以增多；西藏传统行业（比如畜牧业）逐渐向现代经济发展；西藏经济由传统状态逐渐向外开放。通过查阅相关资料得知，近年来，西藏经济发展呈良好趋势，与其他省份相比，经济增长速度较快；但与经济较为发达的省份相比，西藏自治区的经济发展仍有待提升，今后发展的道路还很长。

二、西藏经济发展中存在的问题

影响西藏经济发展的主要因素包含以下几方面内容：独特的地理位置及气候限制了西藏经济发展，由于地处高原地带，其辖区内人烟较为稀少，境内人力资源过度缺乏，进而不能形成良好的经济效益。另外，由于高原气候，外部人员不愿入藏定居生活，进而加剧了人力资源缺乏的问题，由此存在经济增长力不足的现象；由于地理环境的限制，西藏自治区未能与外部取得频繁的联系，经济方面的互动性明显不足，由此可以得知，西藏自然环境及气候极大制约其经济发展。在建成青藏铁路之后，西藏交通状况得到较大改善，并由此获得了很多好处，但与交通发达的省份相比，比如我国历史悠久的辽宁省，西藏获取到的交通红利与发达省份尚存在一定的差距，由此可以看出，西藏的基础建设需要进一步得到改善。对于西藏经济发展理念而言，其还存在传统理念，若传统意识得不到更新，将有碍西藏经济发展，因此，为确保西藏经济长远发展，需要对其发展理念进行更新。

三、西藏经济发展面临的机遇及挑战

西藏经济发展不仅取决于内部因素，还与外界因素有关。在新时代背景下，西藏经济发展迎来了极大的机遇，除了政府给予的优惠政策，还能享受到“一带一路”倡议带来的福利，从地势上来看，西藏占据着一定的优势，是“一带一路”倡议面向尼泊尔、巴基斯坦等国家的重要枢纽，在南亚经济带范围之内，能起到一定的辐射作用，从而有助于西藏的经济发展。现如今，西藏经济发展也面临着巨大的挑战，世界经济的不稳定对西藏经济发展造成了一定程度的影响。西藏经济发展与其他兄弟省份经济发展是一个有机体，若国内其他省份经济状况出现波动，必然会对西藏经济发展造成影响。具体而言，以往其他省份经济发展状况较好，有足够的能力帮助西藏经济发展，现如今，国内经济增长率出现下跌的现象，其他省份是否有足够的经济实力助力西藏发展，将是西藏经济发展所面临的挑战。

四、新时代西藏经济发展的产业法促进与保障

对于经济法而言，产业法是其主要内容，现如今，国家倡导经济转型，优化产业机构，在这样的经济背景下，对于西藏经济发展来说，产业法在一定程度上能起到推进的作用。在新时代背景下，产业法对西藏经济发展的促进及保障，在产业结构规划及布局方面得以充分体现。西藏经济想获得长远发展，要结合经济资源及地理优势，着力发展地方特色产业。对于西藏自治区重点产业而言，主要有能源产业、地区医药产业及文化产业等。由于西藏地处高原地带，不具备工业发展的条件，因此不宜在西藏自治区搞现代化工业。畜牧业是西藏自治区的支柱产业，在历史上有着很重要的位置及意义，农牧业实际上也受到自然环境的限制，可耕用土地面积较小，地区土壤质量不好，农业生产效率偏低。虽然畜牧业能满足藏族人民的生存需要，但不能满足地区人民对美好生活的向往，因此，西藏经济发展要着力发展旅游行业，在旅游行业发展的基础上，也给其他行业发展提供机会，进而实现全面发展。产业法对西藏经济发展的促进及保障，还体现在产业政策以及法律方面，产业法的内容不仅源于国家相关文件，还源于西藏自治区有关的规范文件。简言之，对于西藏经济发展来说，产业法能起到一定程度的助推作用。

五、新时代的西藏经济发展的财税法促进与保障

对于国家治理而言，财政是非常重要的，既是治理的基础，也是治理的保障，科学合理的财税体制，能确保市场正常化，能维护社会公平，能对资源进行优化。在新时代背景下，对于西藏经济发展而言，财税法能对其发挥一定的促进作用，并提供强有力的保障。财税法对经济发展的促进主要体现在财政转移支付，通过财政转移支付的措施，促进区域之间的和谐发展。我国国土面积相对较大，在执行财政转移时，地域之间存在发展不平衡的现象，中央与地方财政之间也存在不平衡。为确保财政收支平衡，西藏自治区要采取财政转移支付的手段促使财政收支得到充实。由于西藏自治区居住着众多少数民族，且处于我国国土边缘，因此对于财政转移支付而言，国家给予了多项优惠政策，其支付力度是相当可观的。通过财政转移支付的形式，确保西藏自治区的民生支出，在一定程度上，能促进西藏经济向好的方向发展，由此可以得知，财税法在西藏经济发展中发挥着很大的作用。财税法对于西藏经济发展的促进及保障，还体现于该地区财政支出的保障及税收优惠政策等方面。对于该地区的财政收入而言，财政税收给予了强有力的支持，给予了多项优惠政策，促使西藏经济向长远方向发展。财政的主要来源是税收，依据各种税收手段，西藏自治区的财政收入稳定，有充足财力满足地方公共需求。

六、新时代西藏经济发展的金融法促进与保障

国家之间的主要竞争力是金融，对于国家安全而言，金融安全是主要内容，在国家经济发展以及社会发展中，金融有着很大的意义。对于西藏经济发展而言，新时代金融法与其息息相关，金融法对西藏经济发展能发挥一定的促进及保障作用。新时代金融法对西藏经济发展主要体现于该地区金融业，金融对经济而言是非常重要的，其不仅是经济体系的主要成分之一，在一定程度上还能推进经济发展。金融行业存在较高的风险性，若未对其进行有效的控制及约束，极有可能引发金融危险，进而破坏社会稳定及经济发展，由此，中央及地方对金融行业是相当重视的，西藏自治区的金融稳定，不仅能促进民族团结，还能确保当地的社会稳定；由此可以得知，西藏自治区的金融问题不仅是经济问题，也是社会问题及政治问题，因此要重视西藏自治区的金融问题。现如今，互联网技术快速发展，带动了金融行业发展，随之产生的金融风险更大，给金融风险预防工作增加了难度。为确保西藏自治区金融行业健康发展，要采取法治的手段对其进行控制。

七、结论

通过以上分析可以得知，在新时代背景下，产业法对西藏经济发展的促进及保障，在产业结构规划及布局方面得以充分体现；西藏经济想获得长远发展，要结合经济资源及地理优势，着力发展地方特色产业；财政转移支付的形式，能确保西藏自治区的民生支出，能确保西藏经济更好发展；西藏自治区的金融稳定，不仅能促进民族团结，还能确保当地的社会稳定；科学合理的财税体制，能确保市场正常化，能维护社会公平，能对资源进行优化。

参考文献：

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